Цифровая трансформация города Кишинева — 2030
Стратегия охватывает основные инициативы для совместного, подключенного и гибкого города. Документ также интегрирует цифровые технологии и использует общегородские данные для удовлетворения потребностей горожан.
Кишинев предложит своим гражданам устойчивое качество жизни и лучший предпринимательский климат с помощью интеллектуальных и инновационных решений.
Структура цифровой трансформации была разработана для описания цели и масштаба программы. Он охватывает основные инициативы, которые необходимо предпринять для достижения ожидаемых результатов.
Он также охватывает важные проекты, в которых информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) будут играть важную роль и приносить дополнительную пользу, уделяя особое внимание ключевым социальным областям.
СТРУКТУРА ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
Введение
Программа цифровой трансформации имеет множество аспектов и представляет собой долгосрочную программу с долгосрочным эффектом. Поэтому крайне важно иметь четкую структуру для понимания, объяснения и описания программы. Для городских руководителей это хорошая модель для понимания, согласования и реализации стратегии или дорожной карты цифровой трансформации. Это позволит Кишиневу трансформироваться как город, способный противостоять всем вызовам и реализовать свои будущие устремления.
Предлагаемая структура основана на опыте аналогичных программ «умных городов» и фокусируется на стимулирующих процессах (действиях и/или поддерживающих инициативах), посредством которых использование технологий и данных вместе с организационными изменениями может привести к достижению конечной цели. цель и способствовать более эффективному и устойчивому достижению предлагаемой концепции развития Кишинева.
Инициатива
Столпы на диаграмме отражают предлагаемые инициативы. Это сферы деятельности, находящиеся под контролем города, имеющие логическую последовательность. Обычно они также находятся под особой ответственностью заместителя мэра или департамента мэрии. В рамках каждой инициативы следует запустить несколько проектов с конкретными результатами, сроками, бюджетом и результатами.
На данный момент мы определили 6 основных «инициатив» или «областей», на которых должна сосредоточиться программа «Умный город Кишинева 2030», чтобы достичь конечной цели.
-
Мобильность
Мобильность включает в себя общую повестку дня, позволяющую гражданам передвигаться, а предприятиям работать бесперебойно, экологически и с уважением, чтобы обеспечить достойную жизнь в городе. SMART Mobility улучшает местную, национальную и международную доступность, обеспечивая хорошо организованную транспортную систему и отличную доступность вспомогательных ИТ-услуг. Сюда входят общественный транспорт, автомобили, управление дорожным движением, поддержка велосипедистов и пешеходов, а также управление парковками.
-
Зеленая повестка дня
Зеленая программа охватывает все измерительное оборудование/системы и действия, которые помогут городу стать энергоэффективным, экологически чистым и обеспечить механизмы ухода за почвой, водой и воздухом для снижения загрязнения. Это также включает в себя управление отходами, а также стремление к созданию безотходной промышленности.
-
Безопасность и защищенность
Безопасность и защищенность относятся к повестке дня безопасности граждан, в частности к общему благополучию и чувству защищенности. Оно включает в себя мониторинг и в случае возникновения чрезвычайной ситуации лучшую организацию экстренных служб. Повышенное внимание в цифровом обществе уделяется рискам и мерам защиты кибербезопасности.
-
Социальное
На городе лежит прямая обязанность оказывать услуги социальной повестке дня граждан. Наиболее важными являются программы в системе образования (школы, детские сады), системы здравоохранения (больницы и ПМСП), сферы культуры (музеи, театры и т. д.) и отдельные социальные программы.
-
Экономический
Основной целью «Программы цифровой трансформации Кишинева 2030» также является стремление укрепить здоровый предпринимательский климат для бизнес-среды. В этом смысле конкретные действия и проекты должны реализовываться на постоянной основе. В принципе, это будет включать сокращение бюрократической волокиты и предоставление услуг и информации для бизнеса в цифровом формате.
-
Финансовые операции и государственные услуги
Администрация и процессы мэрии должны быть оптимизированы для поддержки граждан и бизнеса. В эту инициативу включены все мероприятия, акции, проекты, направленные на цифровую трансформацию ратуши. Это касается финансового управления городом, предоставления услуг ИКТ и доступа к государственным услугам в цифровом формате.
Если в ходе жизненного цикла программы Chisinau Smart City 2030 будет сочтено необходимым определить новые конкретные мероприятия или произойдет перегруппировка мероприятий, это будет только полезно.
Инициативы по упрощению формальностей
Инициативы — это ключевые программы или проекты, которые приносят «ценность» гражданам и бизнесу.
Однако данные программы могут быть реализованы только при поддержке «инициатив по активации». Этими четырьмя выявленными инициативами, способствующими или содействующими, являются:
-
Управление и планирование
Сложность и многоаспектность программ цифровой трансформации требуют четкой и четкой структуры управления. Это управление также должно будет итеративно планировать и адаптировать цели/содержание и сроки программы.
-
Экосистема: управление партнерством, общение, навыки
Конечный успех программ цифровой трансформации материализуется только тогда, когда пользователь, гражданин и компании участвуют, используют и подвергают себя воздействию предлагаемых услуг. Кроме того, эти программы следует разъяснять, доводить до сведения и обсуждать со всеми заинтересованными сторонами. В том же контексте присущая пользователям ИКТ зрелость должна стимулироваться с помощью кампании по развитию конкретных навыков. Все эти инициативы входят в определение «экосистема».
-
Платформа ИКТ (решения, возможности подключения, открытые данные)
Как сказано в видении, такие результаты достигаются за счет инновационных интеллектуальных решений. Опыт показывает нам, что последовательная стратегия ИКТ, основанная на повсеместном подключении, Интернете, открытых данных и современных приложениях (в основном облачных), имеет важное значение для принятия программ «умного города».
-
Политика, правовая база, финансирование
И последнее, но не менее важное: новые формы регулирования и правовых отношений, включая государственно-частное партнерство и новые модели закупок, потребуются для привлечения различных заинтересованных сторон и активизации различных партнерств для достижения предложенных целей. Кроме того, местная нормативно-правовая база нуждается в последовательных корректировках.
Особое внимание необходимо уделить развитию национального и местного финансового потенциала, а также привлечению частных и международных фондов и инвестиций для достижения поставленных целей.
УПРАВЛЕНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ
Успешное выполнение Плана цифровой трансформации Кишинева до 2030 года потребует последовательной, целенаправленной и четкой модели управления и процесса планирования.
Корреляция успешного выполнения проектов с управлением этими проектами чрезвычайно высока.
Первый уровень управления занимается самими «проектами». Эти проекты являются частью инициативы (мобильность, экологичность, серверная часть и т. д.) и имеют четкую цель и целевой результат. Важно четко назначать и наделять полномочиями руководителей проектов для этих отдельных проектов.
Проекты поддерживают «инициативу» и, как таковые, объединяются в рамках этой инициативы, чтобы внести свой вклад в достижение общей цели. Для более широкой цели управления программой цифровой трансформации все инициативы имеют решающее значение для конечного успеха. С этой точки зрения модель управления предполагает наличие «инициативного владельца» для рассмотрения проектов в этой области. Владелец инициативы может консолидировать результаты, обращать внимание на перекрестные выгоды, указывать зависимости, устанавливать правильные приоритеты и согласовывать проекты. Фактически, «владелец инициативы» — это реальная «роль» в мэрии и Программе Цифровая трансформация Кишинева 2030. Эту роль может взять на себя специальный человек, заместитель примара или «наделенный полномочиями» внешний эксперт.
Владельцы инициативы «вместе» формируют программу «Цифровая трансформация Кишинева 2030» и собираются в Офисе Программы цифровой трансформации (ОПТД). Этот офис фактически подчиняется мэру и имеет прямую связь с исполнительной властью. Совет по ИКТ, являясь основным участником реализации программы цифровой трансформации, является членом OPTD по должности.
По мере необходимости в это Управление могут быть добавлены или приглашены специальные «эксперты».
Внутренние процессы, роли и обязанности всех заинтересованных сторон OPTD определены в четкой модели RECI, которая означает «Ответственный, оцениваемый, консультированный или информированный».
Рассмотрение этих вопросов управления и потенциала (необходимые люди и навыки) рекомендуется для успешной реализации программы.
ЭКОСИСТЕМА
Заинтересованные стороны – Коммуникация – Навыки
Программы цифровой трансформации требуют очень широкого участия различных заинтересованных сторон. С точки зрения чистого «потребления услуг» или выгод ключевыми целевыми сторонами являются граждане, от мала до велика, от наемных работников до получателей социального обеспечения, а также компании. Основная деятельность мэрии заключается в обеспечении наилучших условий жизни и услуг этим целевым ключевым субъектам. Это также четко отражено в заявлении о видении цифровой трансформации Кишинева до 2030 года.
В рамках реализации целей этой программы следует рассмотреть возможность привлечения новых заинтересованных партнеров и активизации новой внешней спонсорской поддержки. Цели программы таковы, что привлечение международных правительственных программ, а также частных инвесторов было бы полезным. В частности, проекты, требующие значительных капитальных ресурсов, связаны с энергоэффективностью, потреблением или умным строительством, для которых требуются внешние спонсоры и инвесторы.
Большинство услуг, которые будут предлагаться инновационным способом благодаря использованию технологий ИКТ, будут основаны на вкладе различных государственных учреждений на национальном уровне (социальные, здравоохранение, безопасность и т. д.), различных учреждений, таких как полиция, службы экстренной помощи или центральные агентства, участвующие в процессах электронного правительства.
Онлайн-сервисы являются наиболее эффективными, поскольку они также позволяют «интегрировать» их доставку, а также оптимизировать бюрократический процесс. С этой точки зрения, все эти агентства являются важными целевыми сторонами для обеспечения эффективности программы «Цифровая трансформация Кишинева 2030».
Цифровое образование, цифровая осведомленность и знания являются краеугольным камнем программы. Академическая система может в значительной степени полагаться на создание контента, предоставляемого Tekwill или другими подобными игроками. Интеллектуальный анализ данных, поскольку он находится в национальных или городских реестрах, может осуществляться разработчиками творческих стартапов или известными актерами. Все эти «эксперты» являются ключевыми заинтересованными сторонами, участвующими в реализации программы.
«Вовлечение» всех этих субъектов (граждан, предприятий, спонсоров, агентств, поставщиков технологий) требует особого внимания программы: управления заинтересованными сторонами. Такое управление начинается с прозрачного плана коммуникаций, информационных сессий и специализированных информационных порталов, междисциплинарного участия в проектах и новых моделей заключения контрактов, таких как государственно-частное партнерство.
Пристальный взгляд на другие программы цифровой трансформации ясно показывает важность этого аспекта программы. Рациональную программу коммуникации и ключевое ответственное подразделение следует рассматривать как часть OPTD.
ПЛАТФОРМА ТИК
Решения, связь, открытые данные
В заявлении о видении четко указано, что «умное» измерение связано с инновационными интеллектуальными решениями, основанными на творческом использовании технологий ИКТ.
Поэтому крайне важно, чтобы мы уделяли должное внимание «платформе», которую необходимо создать для предоставления этих умных решений. Платформа — это объединенное предложение сетевых моделей, вычислительных возможностей и разработки приложений, которые обеспечивают согласованную, открытую и готовую к будущему модель обслуживания.
Ключевые компоненты платформы ИКТ можно резюмировать как решения, возможности подключения и открытые данные.
-
Решения
Конечная цель — предоставить конечным пользователям услуги или приложения, которые действительно для них полезны. Эти решения варьируются от служб бронирования, продажи билетов, информационных услуг, платежных услуг, услуг мониторинга и т. д. Они предлагаются очень гибко: на мобильных телефонах, ноутбуках и ПК, в киосках или информационных терминалах. Информацию можно получить или ввести в удобной для пользователя форме. Архитектура этих программных приложений должна соответствовать новым подходам к программному обеспечению и применять концепции облачного программирования, открытых API (интерфейсов программирования приложений) и моделей лицензирования с открытым исходным кодом.
-
Возможности подключения
Благодаря Интернету современный мир обеспечивает повсеместное (везде и всегда) подключение. В целом эту возможность подключения можно резюмировать как наличие высокоскоростного Интернета (оптоволоконного даже на последнем километре) и высокоскоростных мобильных сетей (5G). Важность этой новейшей технологии также связана с внедрением Интернета вещей (Интернета вещей), который отражается датчиками и устройствами по всему городу. Эти датчики и устройства собирают данные для хранения, анализа и управления, а также предоставляют гражданам более качественную информацию и услуги. Готовность «умных» приложений зависит от доступности этих сетей и возможности подключения. Взаимодействие и согласование действий с телефонными провайдерами и коммунальными компаниями имеют решающее значение для развития программы цифровой трансформации в будущем.
-
Открытые данные
Помимо возможности подключения, использование этих данных или существующих реестров данных является еще одним краеугольным камнем программы цифровой трансформации. В сфере деятельности города большим количеством данных управляет мэрия. Эти данные иногда являются конфиденциальными, но иногда их также можно использовать для оптимизации предоставления некоторых услуг (информация о земле, информация о контрактах, объектах недвижимости и т. д.). Открытие этих реестров для использования в различных приложениях является стимулом для принятия программа Цифровой трансформации. Для достижения этой цели предлагаются четкие политические инструкции и технические стандарты. Кроме того, как уже упоминалось в главе о подключении, сбор данных с помощью датчиков и измерительных устройств (например, интеллектуальных счетчиков) будет стремительно развиваться. Сбор этих данных важен и разработка интеллектуальных приложений для использования этой информации.
Самым важным при создании ИКТ-платформ является соблюдение некоторых ключевых критериев.- Технические решения основаны на открытых стандартах;
- Данные доступны внутри и снаружи (открытые данные);
- Технические решения построены по модульному принципу;
- Системы построены на общих цифровых платформах (интернет, облако).
ПОЛИТИКА, ПРАВИЛА, БЮДЖЕТ
Достижение цифровой трансформации не может быть сосредоточено только на технических аспектах. Фактически, решающее значение в этом отношении имеют правовая база, бизнес-модель и финансирование.
-
Политика и правовое регулирование
Правовые нормы должны быть пересмотрены и приняты с учетом таких важных элементов, как открытые данные, защита данных, кибербезопасность, право собственности, конфиденциальность. Должна быть проведена надлежащая оценка действующего законодательства и политических рамок для определения корректирующих действий/решений.
-
Модели финансирования
Обсуждения и решения по финансированию являются неотъемлемой частью успешной реализации и должны учитываться при оценке. Инвестиции в платформу цифровой трансформации значительны, хотя и не столь значительны, если рассматривать их в контексте общего операционного бюджета города. Однако стоит рассмотреть разные форматы финансирования.
Финансирование может поступать по разным сценариям:- Внутреннее финансирование из столичного бюджета
- Внутреннее финансирование из операционных бюджетов (но часто распределяется между департаментами)
- Государственные гранты (национальные или международные спонсоры)
- Отраслевые исследования и разработки (обычно в рамках пилотных проектов)
- ГЧП с промышленностью (потенциал для продвижения ряда услуг)
- Средства с рынка (займы в рамках проектов, участие в рамках концессий).
Получатель стоимости не обязательно является распределителем ресурсов. По сути, поставщик услуг получает выгоду, а функции поддержки делают инвестиции.
ДЕТАЛЬНЫЙ ПЛАН
Как указано в методологии, следуя видению, целям и инициативам, важно согласовать приоритеты, определить дорожную карту и график, а также обеспечить ресурсы и возможности, необходимые для запуска программы и управления ею.
На данном этапе этот документ фокусируется на ВИДЕНИИ цифровой трансформации Кишинева до 2030 года и обеспечивает основу для представления правильных инициатив и правильных программ для понимания общего масштаба и стремлений проекта.
Следующие шаги программы включают в себя следующие пункты:
-
Приоритет
Определенное количество инициатив содержит наборы проектов, которые частично уже начаты, частично предусмотрены или изучены. Важно правильно выбрать проекты и расставить их приоритеты. Поскольку общий подход также заключается в использовании существующих достижений и уже предпринятых шагов, важно провести надлежащий анализ ситуации «как есть», чтобы определить приоритеты и использовать существующие платформы и системы на национальном уровне.
-
Дорожная карта
Планирование времени проекта и определение даты начала и окончания включает в себя составление дорожной карты. В широкой области программ цифровой трансформации важно перечислить «быстрые результаты» — краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные проекты. Долгосрочные проекты потребуются для создания устойчивой «платформы», на которой будут реализовываться все последующие проекты.
-
Ресурсы/возможности
Требуется тщательный анализ потенциала, необходимого для реализации программ. Оценка возможностей должна проводиться с учетом реальности момента, но она обязательно приведет к поиску и определению дополнительных ресурсов, опыта и вовлечению заинтересованных сторон. Ресурсы включают человеческий капитал и источники финансирования. В этой главе также будут предложены потенциальные источники возможностей для связи.
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ (KPI) или ЦЕННОСТИ
Оценка результатов программы «Цифровая трансформация Кишинева 2030» является очевидной необходимостью. Мониторинг постоянного прогресса и проверка результатов инвестиций и инициатив являются передовой практикой в общем управлении программой.
Однако сложность этой программы требует использования модели «многоуровневых ключевых показателей эффективности».
Предлагаемая модель основана на ценностной структуре бизнеса.
Данное определение четко определяет иерархию стремлений к достижениям.
- На более высоком уровне мэрия хочет достичь результатов, которые напрямую связаны с качеством услуг, предоставляемых городом, которые в результате получают граждане/бизнес. Их не волнует, как была реализована техническая реализация, а только то, насколько хорошо в целом работает мобильность в городе или насколько чист воздух. Эти более высокие уровни являются исполнительными КПЭ, которые должны соответствовать политической повестке дня городского совета.
Исполнительные ключевые показатели эффективности можно сделать «осязаемыми», выражая их в финансовых показателях. Финансовые ключевые показатели эффективности на уровне муниципалитета предоставляют количественные, а не только качественные данные. Яркими примерами являются «общая стоимость общественного транспорта», рост ВВП города, текущие расходы мэрии». - Инициативы можно оценивать на двух уровнях. Один уровень — это четкие ключевые показатели эффективности работы этих услуг, а другой уровень — это четкие измерения результатов конкретных проектов. Важность внедрения системы ценностей бизнеса преобразуется в правильную модель измерения успеха, которая ясно показывает, что программа цифровой трансформации осуществляется ВСЕМИ службами мэрии и оказывает влияние на всех граждан. Частичная оценка инициатив или проектов не будет способствовать достижению правильных амбиций этой программы.
Эта модель тесно связана с методологией ORC (Цели, ключевые результаты), которая также должна определять эффективность работы команд, работающих над этими программами.
ВЫВОДЫ
В этом документе изложено ключевое заявление VISION для цифровой трансформации Кишинева 2030. Оно было разработано на основе концепции цифровой трансформации, которая позволяет структурировать различные инициативы, поддерживать инициативы и отдельные проекты в целостной конструкции.
Более того, Видение является отражением, в котором мы расширяем определение цифровой трансформации за пределы технологий и поддерживаем центральную роль, которую город Кишинев играет в местном и международном развитии, а также расширяем обмен передовым опытом.
Сосредоточив внимание на том, как создавать и реализовывать инновационные инициативы с реальным эффектом (адаптированные к реальности и уникальности Кишинева), мы стремимся помочь примэрии Кишинева и партнерам по развитию определить новые способы решения городских проблем – к 2030 году и в последующий период.
Чтобы стимулировать и поддерживать темп этой программы, было сделано четкое предложение создать инновационный центр или офис программы цифровой трансформации.
Опыт других программ цифровой трансформации и доступная литература научили нас некоторым урокам, которые следует учитывать, или направлениям, которым следует следовать, чтобы эта программа оправдала возложенные на нее ожидания.
Иерархия потребностей
Согласно теории Абрахама Маслоу о пирамидальной иерархии потребностей, была разработана модель, показывающая иерархию элементов программы, которые необходимо учитывать, чтобы сделать эту программу успешной.
-
Уровень 1: Управление и планирование
Как ясно сказано, план цифровой трансформации представляет собой многостороннюю, многолетнюю и многогранную программу с участием многих заинтересованных сторон. Основным условием успеха является соответствующая модель управления, четкое видение и постановка целей, а также правильный анализ возможностей и ресурсов для достижения этой цели. Стратегия без реализации — это просто галлюцинация.
-
Уровень 2: Группа исполнения – взаимодействие с заинтересованными сторонами
Привлечение экспертов, руководителей проектов, специалистов в области ИКТ является обязательным для выполнения плана действий. Технологии не только будут иметь значение. Обязательным условием является создание офиса программы «Цифровая трансформация» с инициативными лидерами, четкой целью и подробным планом. Как поясняется в главе «Экосистема», связь и вовлечение различных заинтересованных сторон является еще одним условием успеха. Услуги, интеграция услуг и цифровая трансформация требуют тесной связи с пользователями, приложениями и владельцами процессов.
-
Уровень 3: Финансирование – спонсорство
Проекты цифровой трансформации имеют широкие цели и инвестиционную основу. Некоторые виды инфраструктурной деятельности или инвестиции в энергоэффективность потребуют соответствующих схем финансирования. Как поясняется в инициативе по содействию финансированию, это потребует активного творческого мышления и новых моделей финансирования и сотрудничества.
-
Уровень 4: Быстрые победы
Хотя программа «Цифровая трансформация Кишинева 2030» претендует на ощутимые результаты к 2030 году, это не мешает достижению инновационных целей или быстрых побед в более короткие сроки по определенным направлениям. Некоторые важные шаги были предприняты для решения таких вопросов, как мобильность, онлайн-услуги или платежные инструменты. Кроме того, создание реестров основных данных позволяет быстро определять и реализовывать предложения дополнительных услуг.
Акцент на быстрых победах, наряду с устойчивой платформой и дальновидными целями, обеспечит мотивацию заинтересованных сторон и уверенность в конечных результатах. Это должно быть неотъемлемой частью стратегии. -
Уровень 5: Программа цифровой трансформации
Конечная цель – достижение результатов генерального плана, что может занять несколько лет. И общее понимание и принятие видения, а также полная приверженность необходимым инициативам приведут к конечным результатам и достижению двух целевых целей: высокое качество жизни граждан и посетителей и процветающая предпринимательская среда.
